潮新闻 记者 郑元丹 黄宁璐 见习记者 吕凌棘

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8月14日下午，舟山市委“八八战略”实施20周年新闻发布会举行，主题为“坚定不移深入实施‘八八战略’，奋力夺取现代海洋城市建设更大成果”。

发布会上，媒体记者围绕最具代表性的成果、如何推进“八八战略”新实践、在新征程上将主要采取哪些措施、如何提升海上花园城市的独特魅力等方面积极提问，舟山市委书记、新区党工委书记何中伟，市委副书记、市长徐仁标以详实的数据、生动的事例一一作答。

问题1：“八八战略”实施20年给千岛大地带来翻天覆地的变化，全市各项事业实现全面跃升。请问“八八战略”在舟山生动实践的20年中，最具代表性的成果有哪些？

何中伟：感谢记者朋友的提问。同全省一样，实施“八八战略”的20年，是舟山发展史上发生历史性全局性重大变化的20年，舟山在全国的战略地位日益提高，在全省发展海洋经济打头阵的作用更加彰显，全市人民的获得感幸福感安全感持续提升。

为总结“八八战略”20年的成绩和经验，上个月召开的市委八届四次全会，总结凝练了十大具有引领性的重大标志性成果。一是舟山跨海大桥为跨越发展插上了腾飞的翅膀。正是在时任浙江省委书记习近平同志的关怀推动下，历经十年建设、全长50公里的舟山跨海大桥于2009年12月全线建成通车。舟山跨海大桥深刻改变了舟山发展格局，加速推动了城市能级大跃升，为一系列国家战略和重大标志性项目落地创造了条件。可以说，没有跨海大桥，就没有舟山的今天和明天。

二是抢抓机遇争取浙江舟山群岛新区落地。2013年3月舟山群岛新区挂牌，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后第四个国家级新区。十年来，我们聚焦海洋经济发展主题，全面落实新区发展规划，海洋经济占GDP比重达到68.5%，地区生产总值年均增长11.2%，成为长三角乃至全国发展最快的地区之一。

三是浙江自贸试验区舟山片区走出无中生“油”、聚“气”发展的特色之路。我们基本建成以油气全产业链为核心的“一中心三基地一示范区”，以重大项目推动制度政策创新，形成制度创新成果269项，其中全国首创125项，复制推广32项，构建了极具辨识度的油气全产业链闭环改革创新体系，成为全国最具特色的自贸试验区之一。

四是单体规模全球领先的绿色石化基地建成投产。“十年任务五年完成”，建成投资2500亿元的4000万吨级炼化一体化项目，一体化水平达到70%，把悬水小岛变成世界单体规模最大的石化基地。

五是舟山港域撑起世界一流强港“半壁江山”。2022年货物吞吐量达6.24亿吨，占宁波舟山港比重从21%提高到49.48%，今年上半年又进一步增至50.37%，为宁波舟山港货物吞吐量连续14年稳居世界第一作出了应有贡献。

六是成为全国最大的大宗商品资源配置高地。建成全国最大的能源保障基地、进口粮食中转中心、铁矿石中转基地，初步建成东北亚天然气登陆中心，原油、铁矿石、粮食进口到港量分别占全国11.6%、8%、18%，江海联运粮食、铁矿石、油品分别占同类货种进江总量的65%、44%、41%，有力服务国家战略物资安全和长江经济带发展。

七是城乡居民人均可支配收入走在全国前列。城乡居民人均可支配收入达7.2万元和4.6万元，位居全国第12位和第2位，分别是20年前的6.6倍、9.9倍，城乡收入比缩小到1.57：1，是全国城乡收入比较均衡的地区之一。

八是海上花园城市绽放新姿。新时代“千万工程”走深走实，新城开发、旧城改造有序推进，建设美丽乡村、美丽海岛“一带一路一画廊”，这些精美画卷徐徐呈现。

九是全国最安全城市实至名归、有口皆碑。连续18年被省委、省政府命名为“平安市”，捧得首批“二星平安金鼎”，获评“平安中国建设示范市”，蝉联全国平安综治领域最高奖“长安杯”。

十是全国双拥模范城标识鲜明。8次荣膺“全国双拥模范城”称号，坚如磐石的军政军民团结持续巩固。

细数这十大标志性成果，我们如同置身于一幅幅生动图景中。20年舟山生动实践，离不开总书记的高瞻远瞩和战略擘画，离不开总书记的殷切期盼和关怀指引，充分彰显了领袖对舟山人民、千岛大地的真挚感情和关心厚爱，充分彰显了“八八战略”的实践伟力和真理力量。

问题2：舟山区位资源禀赋独特，推进“八八战略”新实践，舟山将如何扬长补短、放大优势，走出海岛特色现代化路子？

何中伟：舟山作为国家级群岛新区，战略位置比较重要，区位优势比较突出。舟山要发展，关键就是做好“海”字文章。我们总体思路是：坚定不移深入实施“八八战略”，切实扛起服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感三大使命，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，充分发挥海岛海域海港三大优势，以三个“一号工程”为牵引，统筹推进“十项重大工程”和“四重”工作，聚力打造八大示范引领性成果：一是打造浙江未来发展“蓝色”新增长极，大力发展海洋经济；二是打造大宗商品资源配置新高地；三是打造海洋科技创新高地；四是打造营商环境最优市；五是打造共同富裕海岛样板，突出抓好市域公共服务一体化省级试点；六是打造海上花园城市；七是打造海洋历史文化名城；八是打造市域治理现代化舟山模式。这是我们今后要发展的主要方向和成果。重点是围绕三个方面扬长补短、放大优势：

一是发挥海岛优势，深化构建“一岛一功能”海岛特色发展体系。总体布局是，北部海岛以油气、铁矿石、粮食等大宗商品为主，按照储运、加工、贸易、交易来打造“一岛一功能”大宗商品资源配置新高地；中部海岛打造生态岛和先进制造岛，加快建设六横先进制造岛；东部海岛实施“小岛你好”海岛共富行动，使这些海岛焕发活力，串联成一颗颗海上明珠。

二是发挥海域优势，加快完善现代海洋经济“四梁八柱”。着力构建“195X”现代海洋产业体系和“155”先进制造集群，锚定海洋经济“八个发力方向”，大力发展大宗商品资源配置、绿色临港先进制造业、蓝碳经济、文旅深度融合、现代海洋渔业、数字海洋、海事服务业、海洋高技术产业。聚焦先进制造“七个突破口”，全力攻坚海工装备和高端船舶、万亿级石化和新材料、“一条鱼”全产业链、海洋智能感知、新能源装备、“光芯屏端网”等未来产业、科技成果转化。用足用好“一片海”，按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”技术路线，构建光伏、风能、储能、氢能产业集群，走出一条海洋生态价值绿色转换通道。

三是发挥海港优势，加快建设世界一流强港。坚持海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，推进港产港贸港城一体化，到2027年舟山港域吞吐量超过7亿吨。提升港口基础设施绿色化、智慧化水平，构建现代化集疏运体系。发展外轮供应、航运金融、海事法务等国际海事服务业，建设国家级船员评估中心，提升港口综合服务能力。壮大江海直达船队，加密长江中上游直达航线，拓展合作主体，提升江海联运辐射长江的能级和影响力。

总之，做好“海岛海域海港”文章，是舟山与一般陆域城市的最大区别，也是舟山的独特优势和特点所在。我们将坚定不移向海图强、向海开放，努力夺取新成果、干出新局面。

问题3：总书记在浙江工作期间曾指出“发展海洋经济舟山要打头阵”，“八八战略”实施20年舟山海洋经济实现长足发展，在新征程上将主要采取哪些措施？

徐仁标：感谢这位记者的提问。发展海洋经济是习近平总书记长期致力和探求的一件战略大事。“八八战略”其中一项重要内容就是大力发展海洋经济。在浙江工作期间，总书记勉励舟山发展海洋经济要打头阵。这些年，我们始终牢记总书记殷切嘱托，深入贯彻总书记海洋强国战略思想，大力发展海洋经济，实现综合实力快速提升，特别是近5年全市GDP年均增速8.9%，海洋经济占GDP比重提升至68.5%。奋进新征程，我们将坚定不移贯彻总书记的战略指引，围绕“打造浙江未来发展“蓝色”新增长极”目标，实施海洋经济翻番行动计划，一体推进平台、产业、项目、企业建设，力争到2027年海洋经济增加值达到2700亿元，占GDP比重达到90%左右。重点抓好4方面工作：

一是抓平台，优空间。平台是产业发展的重要支撑。没有高能级的平台，就吸引不了大项目、好项目。我们将围绕开放度、创新度、贡献度、集约度、可持续度、营商便利度，聚焦省“415X”先进制造业集群，加强省绿色石化与新材料产业集群核心区、省高端船舶与海工装备集群核心区与协同区创建，加快推进省级开发区（园区）能级提升、配套建设，力争到2027年创成国家级高新区，建设“万亩千亿”新产业平台1个以上。同时，布局打造一批以绿色水产、精密机械、新材料为特色的小微园区，推动企业进“园”上“楼”，加速产业聚“链”成“圈”。

二是抓产业，调结构。产业是经济之本，发展之基。我们将聚焦“海洋”这个最大资源、最大潜力，加快构建现代海洋产业体系。要做强石化主导产业，加快推进鱼山石化基地和拓展区建设，大力发展石化中下游和新材料产业，打造万亿级石化和新材料产业集群。要深化传统产业转型升级，加快推动船舶与海工装备、水产加工、机械制造等产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。同时加快新兴产业培育，积极发展清洁能源及装备制造、海洋电子信息、生物医药等新兴产业。

三是抓项目，扩投资。经济发展，项目是硬支撑、是牛鼻子。我们将牢固树立“项目为王”理念，按照谋划项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产的原则，着力强化项目谋划招引，着力强化项目要素保障，着力强化项目落地攻坚，全周期推进重大项目建设。特别是将注重发挥重大项目“压舱石”作用，全力推进省“千项万亿”项目、省市重点项目建设，形成大抓项目、抓大项目的发展氛围。

四是抓企业，育主体。企业是市场的主体，是经济发展的最基本力量。我们将坚决落实国家扶持民营经济31条政策和省“8+4”政策，强化精准服务企业。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，持续为企业减负降本，让企业“轻装上阵”安心发展。持续推进“抓大扶中育小推上市”行动，大力推动以企业为主体的全社会创业创新，助力更多企业上规、上云、上市、上榜，形成大企业顶天立地、中小企业万马奔腾的发展新局面。

问题4：20年来，舟山从偏远海岛变成国家战略高地，党的二十大以来，党中央和国家层面对扩大高水平对外开放作出新的部署，请问在这方面舟山有何考虑？

何中伟：党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，强调要确保粮食、能源资源安全。今年4月，中共中央政治局会议指出，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则。7月份召开的中央全面深化改革委员会第二次会议提出，进一步深化石油天然气市场体系改革。省委部署实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。这些都为舟山深化改革、扩大开放赋予了新机遇新使命。

我们始终坚持向海开放，把谋划研究“开放提升”这篇大文章作为当前市委市政府一项重要工作。总体包括三个方面：

一是高标准实施自贸试验区提升战略。坚持以油气全产业链为特色，围绕“一中心三基地一示范区”，对标对表国际先进地区，争取实施一批高水平对外开放政策和举措，推动油气储备、运营、加工、贸易、交易全链条全方位提升，目前正在制定方案。比如，推动石油天然气市场体系改革，力促油气储备体制改革；加快构建多元化保税燃料供给体系和综合海事供应体系，建设东北亚保税燃料加注中心；更好发挥综保区作用，提升通关便利化水平，等等。

二是实施“一岛一功能”首发工程，加快建设大宗商品资源配置新高地。围绕石油、天然气、铁矿石、粮食等大宗商品，聚焦储备、运营、加工、贸易、交易环节，对标对表、打通瓶颈，大力引进外资，着力发展大宗商品商业储备，形成比较活跃的大规模商业储备体系，切实提升大宗商品资源配置能力。

三是聚焦大宗商品贸易交易，扩大制度型开放。对接国际高标准经贸规则，对表国内外先进地区制度，着力扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成与国际接轨的大宗商品特色开放型经济新体制，着力建设区域性贸易交易中心。

总之，我们将坚定扛起服务国家战略的责任担当，为确保能源资源粮食安全、构建新发展格局作出舟山贡献。

问题5：我省提出要走出一条具有普遍意义的山区海岛县高质量发展共同富裕之路，对舟山而言，核心任务是什么，下步将有哪些实践探索?

徐仁标：：感谢这位记者的提问。高质量发展建设共同富裕示范区，是总书记、党中央赋予浙江的一项重大政治任务。而山区海岛，可以说是我省共富先行的重中之重，也是难中之难。舟山作为全省海岛最集中的地区，在推进海岛共同富裕上先行探索，责无旁贷。省委省政府对海岛共同富裕也十分关心、高度重视，主要领导多次来舟调研，亲自点题、指导、推动，赋予了嵊泗海岛县高质量发展建设共同富裕的试点任务。近期，全省高质量发展建设共同富裕示范区暨山区海岛县高质量发展推进会对打赢山区海岛县高质量发展攻坚战作出系统部署。下步，我们将全面落实易书记“4个新”的实践指向，把高质量发展作为首要任务，把缩小三大差距作为主攻方向，把改革创新作为根本动力，把实现人民对美好生活的向往作为根本目的，加快推动海岛县高质量发展取得更多标志性成果。当前主要抓好“两个试点、两项行动”：

“两个试点”包括：

一是启动实施市域公共服务一体化省级试点。这是省政府交给我们的一项先行先试任务。我们将从舟山经济社会发展实际及政策承受能力出发，将舟山市作为一个整体，聚焦教育、医疗、养老、社保、住房等重点领域，深入研究如何打破县与县、县与区、岛与岛、城与乡之间的政策界限，系统谋划分阶段目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，加快形成一批核心指标、一批改革措施、一批任务清单，逐步推动市域公共服务政策一体化、标准一体化、设施一体化。同时，加快推动海岛地区城镇承载能力提升，深入推进新时代“大岛建、小岛迁”，加强政策引导，促进人口集聚。

二是加快推进嵊泗海岛县高质量发展建设共同富裕示范区省级试点。我们将聚力推进核心指标提升、重大项目建设、民生短板攻坚、基层社会治理，坚定不移走好走稳“五条特色之路”，加快形成更多标志性成果和突破性进展，奋力打造高质量发展的海岛共富样板。

“两项行动”包括：

一是扎实推进“扩中提低”行动。“扩中”“提低”是缩小收入差距的重要路径。我们将深入实施扩中提低改革，建立经济发展与收入增长联动机制，促进更加充分更高质量就业，完善有利于调节收入差距的财税政策，确保城乡居民收入增速与GDP增速基本同步。特别是要高度关注平均数以下问题，加强社会救助体系建设，全面提升低收入群体增收能力，确保到2027年全市年人均低保标准达到15000元以上。

二是深入推进“小岛你好”海岛共富行动。去年以来，我们围绕“让渔农民富起来、让村集体经济强起来、让海岛风貌靓起来”的目标，启动实施“小岛你好”海岛共富行动。目前首批12个示范岛经过一年多建设已初见成效，第二批6个示范岛已经启动。下步，我们将继续按照“一岛一品、一岛一策”差异化发展路径，聚焦产业与活力两大核心，大力推动海岛产业链、交通链、服务链“三链”融合，加快建设一批特色产业岛、数字牧民岛、渔业科技岛、零碳岛，深度激发海岛发展内生动力。

问题6：20年来，舟山城乡面貌精彩蝶变，生态环境质量不断改善，下一步将如何提升海上花园城市的独特魅力？

回答：感谢这位记者的提问。“八八战略”实施以来，舟山坚持城乡一体、陆海统筹，深入践行“两山”理念，大力实施“千万工程”，全域推进海上花园城市建设，城市变得更宜居、乡村变得更美丽、生态变得更和谐，逐渐展现出“海上花园”的大美图景。

下步，我们将深入践行习近平总书记“人民城市为人民的发展思想”，不断优化城乡规划布局、基础设施、要素配置，建设更加宜居宜业宜游的海上花园城市，构建城乡融合、美美与共的发展格局。主要有3大着力点：

第一，做强城市发展“内核”。城市是生产生活的重要载体。我们将重点聚焦4个方面，全面提升城市发展综合承载力和吸引力。一是拉好城市框架。全面落实国土空间总体规划，深化“多规合一”改革，强化基础设施建设。尤其是要强力推进交通先行工程，加快建设甬舟铁路、甬舟高速复线、六横大桥、南环通道、本岛北部高速公路等一批重大交通项目，以交通大提升带动城市大发展。二是完善城市功能。坚持点上高强度开发，面上大范围保护，有序推进城市有机更新，加快完善教育医疗、文体娱乐、购物消费、公共出行、金融商贸等城市功能，提升城市活力。三是美化城市环境。围绕迎亚运“三大提升”行动，深化城乡环境整治、“花海彩林”工程，强化城市精细化管理，打造一批花园景观带、花园观光线、花园道路、示范街。四是提升城市品质。加快构建“一带一核”中心城区发展格局，高水平建设“三湾两岸”滨海城市带，提升新城首位度和集聚度，加快稳步推进白泉高铁新城、小干岛商务区建设，打造古韵今貌“定海湾”、花园都市“新城湾”、渔都港城“普陀湾”，形成“城在海上，海在城中”的海洋城市特色风貌。

第二，奏好乡村振兴“乐章”。我们将纵深推进新时代“千万工程”，全力打造乡村振兴海岛样板。一是强化村庄规划引领。遵循渔农村自然机理和社会功能，推进村庄建设规划管控全覆盖。二是强化村庄环境整治。实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，加强私搭乱建全域整治，全面提升渔农村村风村貌。三是加快城乡基础设施一体化。推进水电路气等城乡基础设施一体化建设，力争2027年渔农村生活污水处理行政村覆盖率达98%，城乡公交一体化率达93%，构建渔农村“15分钟幸福生活圈”。四是激发乡村发展动能。迭代强村富民乡村集成改革，大力发展海岛现代设施农业，高质量推进高标准农田和粮功区（储备区）建设，力争2027年集体经济经营性收入50万元以上村占比达到80%以上。

第三，擦亮生态文明“底色”。我们将以创建国家生态文明建设示范区为引领，陆海统筹、协同发力，坚决打好生态文明建设“组合拳”。一是有力推进环境治理。坚决打赢碧水蓝天净土保卫战和新要素新领域污染治理防御战，全面消除污染点污染源，全面建立固体废物治理体系，持续擦亮“好空气”金字品牌。二是有序推进节能降碳。牢固树立绿色发展理念，严格产业准入，加快推进重点行业减污降碳，有序推进GEP核算试点，拓展生态产品价值实现路径，努力为“蓝色经济”点燃“绿色引擎”。三是有效保护海洋生态。加强生态安全全链条防控，持续推进海洋特别保护区建设，大力推进舟山渔场修复振兴，不断加强生态系统保护与修复，有效提升生态系统多样性稳定性，坚决守护好我们的“蓝色国土”“蓝色命脉”。

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